联合国工发组织总干事代表：弥合数字鸿沟与数字创新同等重要

今年投资预计将超七万亿元

联合国工发组织总干事代表：弥合数字鸿沟与数字创新同等重要

投资772亿元！三峡水运新通道工程正式开工建设，“黄金水道”迎来新跃升；

海拔最高达5300米！藏粤直流工程施工正酣，雪山融水化作清洁电能，仅需9毫秒便能跨越2681公里；

能力跃升10倍！国内首个Pre6G试验网在江苏南京正式投入运行，未来通信迈入系统能力验证新阶段……

习近平总书记指出：“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。”

4月28日召开的中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，各地区各部门着力推进以“六张网”为代表的现代化基础设施体系建设，从浩渺烟波到雾霭山巅，从地下管廊到算力枢纽，一派繁忙有序景象。

统筹新与旧，“六张网”加速落地

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。眼下，“六张网”建设正不断刷新“进度条”。

补短板、提能级，升级传统基础设施。

6月3日，西部陆海新通道骨干工程平陆运河实现全线通水，预计9月实现通航。作为新中国成立以来建设的首条通江达海的大运河，平陆运河全长134.2公里，可满足5000吨级船舶江海直达。

这正是我国物流补短板、连成网的生动写照。当前，我国已建成全球最大规模的高速铁路网、高速公路网，但水运体系尚未成网、货物多式联运比重偏低。规划建设多条运河，推动国家高等级航道加速成网，物流网有望实现从“有”到“好”、从“通”到“畅”的转变。

打基础、谋发展，健全新型基础设施。

广东阳江，一座吉瓦级算力中心正加速“潜入”海底数十米。将算力中心沉入海底，一是为了利用阳江千万千瓦级海上风电基地，实现绿电直供；二是为了依托海水自然冷却，降低能耗，让能效较传统数据中心提升30%以上。

未来，这里将成为全球领先的海洋算力产业基地，打造算电协同新模式。

新型电网、算力网与新一代通信网被喻为人工智能时代的“水电煤”。当前，我国正加快建设算力网，智算总规模可支撑数十个千亿参数大模型同时训练。同时，我国正推动电网向安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的方向转型，加快构建涵盖5G、5G—A、未来6G移动通信网，以及万兆光网、卫星互联网等的新一代通信网。

强弱项、惠民生，提升民生福祉。

“六张网”，说到底是“民生网”，最终指向提升老百姓的民生福祉和生活水平。

秦巴山脉腹地，国家水网标志性工程引江补汉全线主隧洞累计掘进超29公里。未来，194.7公里的管道将助力南水北调中线年调水量从95亿立方米增至115.1亿立方米。

山东青岛采用非开挖技术让老旧管线原地“焕新”；重庆布设智慧感知终端，让地下管网从被动抢修变为主动预警……在城市地下，一张更安全、更有韧性的隐形网正筑牢城市生命线。

“十五五”时期，我国将加快建设现代化水网，完善水资源配置和供水保障体系，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里。

兼顾近与远，“六张网”蓄能提质

“十五五”开局之年，“六张网”何以成为热词，如何理解其中的发展逻辑？不妨从远、近两个视角观之。

看当下，“六张网”重在挖“潜”，扩大有效投资和内需空间。

三峡坝区，水流奔涌、江阔岸绿。不远处，三峡水运新通道施工正酣，挖掘机列阵铺开，钢铁巨臂此起彼伏，平整后的土地轮廓初现。

作为物流网与水网融合的重要落子，三峡水运新通道工程的乘数效应显著——

建设中，数百亿元投资涉及大量土石方开挖、混凝土浇筑，庞大的实物工作量将全面拉动水泥、钢材、工程机械等上下游产业链，并转化为实实在在的市场订单。

建成后，万吨级船舶可直抵西南腹地，成渝等西南地区的大宗商品将能以更低的成本和更高的效率通江达海。据初步估算，每年产生的航运效益可达164亿元。

有机构测算，传统基建带来的乘数效应约为1.5倍，而“六张网”的乘数效应是传统基建的2倍左右。随着“六张网”加速落地，这样的乘数效应将在更多场景上演——

“十五五”时期，国家水网建设投资将超6万亿元，新增300多万个就业岗位；新型电网投资将超5万亿元，带动上下游投资总规模超10万亿元；建设改造地下管网带动投资约5万亿元……

“‘六张网’需求可靠、投资巨大、效益良好，对扩内需、稳增长、促就业具有积极意义。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员邢伟表示。测算显示，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。

望长远，“六张网”指向育“新”，加快培育新质生产力。

河北怀来官厅湖畔，秦淮数据总部基地，10多栋现代化数据中心整齐排列，不远处，一栋全新算力中心正破土而出；新建机房内，“升级版”高密度机柜蓝光闪烁，输送的算力是传统机柜的10倍左右。

绿色算力澎湃涌动，化作产业转型升级的数据底座：在江苏苏州工业园区，一家制造企业借助算力平台完成工业大模型训练，生产线实现全流程智能管控；在粤港澳大湾区，依托高密度算力，新能源车企开展自动驾驶场景仿真，车型迭代周期不断缩短……

不只是算力网，5G—A网络加快部署，打开万物智联新入口；新型电网输送的磅礴电能，加速智能时代“算电协同”……织密“六张网”，让新质生产力不断涌现、聚合，正是制度优势与大国优势的具象呈现。

把握破与立，科学建设“六张网”

从图纸到现实，下一步“六张网”怎么建更科学？这背后藏着三组耐人寻味的辩证法。

协调政府与市场，源流相济，破解资金难题。

谈及“六张网”的建设，人们最关心的莫过于钱从哪里来。若把目光投向过去，传统基建往往较为依赖政府投资。然而，“六张网”这一庞大的现代化基础设施体系，单靠财政的“独角戏”显然不够。

破局的关键，在于多元参与。一方面，政府“有形之手”精准发力。今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达完毕，8000亿元新型政策性金融工具资金也将有序投放。

另一方面，市场“无形之手”全面激活。以南京都市圈发布的“六张网”机会清单为例，152个项目中，有31个向社会资本释放了超200亿元的投资需求，涵盖新型电网、物流网、算力网等经营类项目。

国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟表示：“政府投入与社会资本相结合，既避免了政府大包大揽，又有效激发出市场活力，实现了投资的价值共创。”

兼顾硬投资与软建设，形神兼备，实现投资有道。

建设“六张网”，硬投资是骨架，软建设是灵魂。

就拿算力网的建设来说，建设算力枢纽、算力集群，铺设算力“高速公路”是硬功夫。但算力网调度和流动的是数据和算力任务，怎么监测？怎么定价？怎么让买卖双方一拍即合？这些软机制同样关键。

“只有探索、构建可持续的算力调度运营服务机制，通过成熟的市场化撮合与价格发现机制，促进算力供需双方快速匹配、灵活交易，全国一体化算力网才能真正高效运转。”中国移动算力网络调度平台产品经理张华伟说。

融通单点与全局，点面交织，激发融合效能。

走进领航级智能工厂——海尔青岛中央空调互联工厂，可以窥见多网融合的魅力。

在这里，算力网发力，人工智能化身研发“新同事”，个性化定制“一小时出图”；新一代通信网串联，上百道工序无缝衔接，单班产能提升24%；物流网穿梭，物料按需送达，车间告别物料堆积如山；新型电网、水网、城市地下管网托底，绿色能源、水循环源源不断。六网助力，传统产业的工厂同步实现了高端化、智能化、绿色化转型。

“如果把经济社会看作一个有机整体，不同的基础设施网络就像人体内的呼吸、神经、血液循环等功能系统，既要明确分工、各司其职，也要交汇融合、协同运行，才能共同支撑经济社会高效、稳定运转。”国家发展改革委新闻发言人李超说。

一张张网，交织纵横，跨越山河，点亮生活。它们连接当下与未来，统筹发展和安全，理顺大国发展的经络，托举万家灯火的日常，构建起一个更加智慧、坚韧且富有活力的中国。

人民日报

本报记者 李心萍 韩 鑫 王云杉