联合国工发组织总干事代表：弥合数字鸿沟与数字创新同等重要

联合国工发组织总干事代表：弥合数字鸿沟与数字创新同等重要(每周经济评论)

6月以来，市场监管部门一系列举措释放出鲜明信号，指向在平台经济领域深入整治“内卷式”竞争。

在外卖领域，市场监管总局针对外卖补贴大战发布《外卖平台补贴行为规范十条(征求意见稿)》，提出平台不得以开展长期、大额补贴的手段和方式，排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序；

在同城货运领域，市场监管总局通报督导行业头部企业落实反垄断合规整改，停止不合理压低运价，取消强制车贴，降低平台抽成等，成为算法领域反垄断监管的首个案例；

在电商领域，北京市市场监管局通报“6·18百亿补贴”并非“6·18”期间平台投入百亿资金补贴消费者，多家平台没有明确投入的实际补贴金额及平台、商家间的出资比例……

近年来，我国平台经济蓬勃发展，新业态新模式不断涌现，在科技创新、提振内需、稳定就业等方面都发挥了重要作用。但是，一段时间以来，以平台内经营者被迫参与、微利或亏损、商品服务质量劣化为特征的“内卷式”竞争时有发生。引导平台经济从“拼价格”转向“拼质量、拼创新”，是推动平台经济健康发展的必然要求。

去年底召开的中央经济工作会议提出，“深入整治‘内卷式’竞争”。整治“内卷式”竞争是推动我国经济高质量发展的重要制度安排。在平台经济领域，“内卷式”竞争突出表现为“补贴战”“价格战”“赛道战”，大量的资源被消耗在价格博弈环节，挤压了品质升级和技术创新的资源，影响产品和服务质量。监管部门要统筹协作，引导竞争回归效率与创新。

平台经济生态好不好，关键在于平台企业。广大平台企业要扛起主体责任，摒弃片面追求流量的短视行为，提高算法透明度，让技术从“内卷手段”回归“效率工具”。要维护平台内经营者、新就业形态劳动者、消费者等相关主体的合法权益，构建多方共赢的平台经济生态。

面对平台经济发展中出现的问题和挑战，我国不断健全平台经济治理机制，《网络交易平台规则监督管理办法》施行，《互联网平台反垄断合规指引》落地，全国平台经济治理标准化技术委员会成立……平台经济规范健康发展取得积极进展。特别是在平台经济反垄断领域，监管部门综合运用反垄断“三书一函”制度，采取“梯次监管”措施，靠前化解垄断风险，强化社会监督。未来，梯次化的监管执法工具箱还将更丰富，促进平台经济常态化监管制度不断完善。与此同时，要进一步健全平台经济跨部门监管协同机制，加强跨区域跨层级监管联动，提升市场综合监管能力和水平。

对平台经济的监管，要坚持监管规范和促进发展并重，健全平台经济常态化监管制度，让企业明确什么能干、什么不能干，从而形成更稳定的发展预期。要深入整治“内卷式”竞争，推动平台经济从“流量为王”的粗放增长，迈向“算法透明、定价合理、权益保障、多方共赢”的高质量发展新阶段，进而持续为高质量发展提供有力支撑。

林丽鹂

《人民日报》(2026年07月03日 第 18 版)